胡錦濤總書記今年視察山東時強調指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。省委、省政府近期出臺了打造山東半島藍色經濟區的指導意見，對藍色經濟區建設作了部署。這些重要指示和意見，為我省順應國際國內發展大勢，積極搶占發展戰略制高點，推進經濟社會又好又快發展，指明了努力方向。對威海而言，打造以海洋經濟為特色、以海陸統籌為基礎、以海洋生態文明建設為前提、以海洋優勢產業為主導、相關產業協調發展的藍色經濟區，有利于集約利用海陸資源，保護濱海生態環境，提升“人居”品牌含量；有利于促進產業結構升級，加快轉變發展方式，增強區域綜合競爭力；有利于進一步拓展對外開放的廣度和深度，加強與東北亞地區特別是日韓的產業分工協作，在更高層次、更寬領域參與國際合作與競爭。更重要的在于，借助打造山東半島藍色經濟區的重大機遇，有利于促使我們更加自覺地貫徹落實科學發展觀，更加深刻地認識把握市情，更加積極地推動海洋經濟大市向海洋經濟強市轉變，謀求在全省乃至全國發展大局中更加有利的戰略地位。各級各部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識打造藍色經濟區的重大現實意義和深遠歷史意義，把思想高度統一到胡錦濤總書記重要指示精神上來，把力量凝聚到落實省委、省政府重大決策部署上來，切實增強使命感、責任感、緊迫感，積極作為、科學務實，開拓創新、扎實工作，全力推進藍色經濟區建設。

    一、明確藍色經濟區建設的目標思路和指導原則

    （一）基礎條件。威海作為海洋經濟大市，打造藍色經濟區具有得天獨厚的優勢和條件。

    1.海洋資源豐富。全市海岸線近千公里，約占全省的1/3、全國的1/18，沿海大小島嶼114個，擁有1萬多平方公里的海洋國土面積；近海生物資源豐富，經濟生物種類300多種，鮑魚、海參、對蝦等海珍品馳名中心；具有豐富的深水岸線資源，發展港口和船舶修造業條件優越；海岸帶和近海海域蘊藏著大量礦產資源，黃金、石英砂、花崗巖、鋯英砂等在全國、全省占有重要位置，地熱、風能、潮汐能開發潛力較大。

    2.生態環境優良。自然風光秀麗，旅游資源豐富，城、山、海、島、灘、灣、林、溫泉等獨具特色；氣候和環境宜人，冬無嚴寒夏無酷暑，既不干燥又不潮濕，空氣質量優良率達到100%，森林覆蓋率達到38%，市區綠化覆蓋率達到46%，飲用水源和海洋功能區水質全部達到和優于國家標準。是全國第一個國家衛生城市、第一批國家環境保護模范城市、中國優秀旅游城市，榮獲聯合國人居獎、國家級生態示范區、國家森林城市等稱號。

    3.開放優勢明顯。地處山東半島最東端，與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是東北亞經濟圈的重要節點城市，是我國離韓國最近、最早與韓國通航的城市，目前全市�？崭劭诎堕_通至韓國的航線12條，每周61個航班，其中：威�？崭壑另n國首爾、釜山航線2條，每周35班；海港口岸至韓國仁川港、釜山港、平澤港、群山港等客貨班輪和集裝箱班輪航線10條，每周26班，韓國已經成為我市最重要的合作伙伴。截至2008年，全市累計實際利用韓資18億美元，占全市利用外資的56%；2008年對韓進出口45.1億美元，占全市總額的38.2%；其中出口22.3億美元，占全市總額的29.9%；威韓之間客運量達到58.6萬人次，其中港口客運量34.5萬人次，占全省的一半以上。

    4.科技力量較強。近年來，通過加強高層次人才聚集區、產學研結合密集區、科技成果轉化匯集區建設，自主創新能力顯著提高。全市現有3所本科高校、5所高等職業學院、17家繼續教育基地，在校大學生4萬多名，全市人才總量17萬多人。與我市合作的院士40名，與山東大學、哈爾濱工業大學、中國海洋大學等建立了戰略合作聯盟關系，建成了5個國家863計劃成果產業化基地，與100多家高校院所建立了科技合作關系。擁有國家工程實驗室2個，省級以上企業技術中心37家、其中國家級6家，省級工程技術中心54家。是全國海洋科技力量的聚集區之一，是國家海洋科技創新與成果轉化的重要基地，開發了一批具有自主知識產權的科研產品，取得了一系列具有原創性和處于國內、國際前沿的研究成果。

    5.產業基礎良好。2008年，全市海洋產業增加值達到514億元，占生產總值的比重達到28.9%，初步形成了產業比較齊全、結構比較合理、技術裝備水平較高的海洋產業體系。 現代漁業產能大幅提高。全市海產品養殖面積發展到4.9萬公頃，養殖產量達到119.3萬噸，名優養殖比重達到75%。海洋捕撈作業區域實現了由近海向外海及遠洋拓展，捕撈總產量達到83.2萬噸，其中遠洋捕撈產量占12%。全市海產品產量達到202.5萬噸，實現產值200億元，連續多年居全國地級市首位。

    臨海工業進一步壯大。全市海洋產品生產加工業比較發達，海產品加工企業發展到936家，年加工能力300多萬噸，2008年海產品加工產值達到207億元，加工海產品174萬噸、400多個品種，其中精深加工比重達到75%，形成了以海洋食品、海洋藥品和海洋保健品等海洋“三品”為主的海產品加工體系；培育名牌產品30多個，其中中國名牌產品2個、中國馳名商標2個、地理標志產品3個。船舶修造業發展勢頭迅猛，規模以上船舶修造及配套企業發展到90家，造船能力達到80萬載重噸，實現造船完工量52萬載重噸，占全省的一半以上。新能源產業初具規模，風電裝機容量達到13.3萬千瓦，占全省的四分之一以上，石島灣核電項目已開工建設。

    港口吞吐和海上運輸能力明顯增強。擁有國家一類開放口岸3個，一類開放作業區5個，形成了通用碼頭、集裝箱碼頭、石油煤炭碼頭、旅游碼頭配套，各種設施齊全、功能較強的港口體系。擁有國內外運輸船舶148艘，總載重噸38萬噸，先后開通了到韓國仁川、日本大阪等地的客貨航線和集裝箱航線21條，2008年，全市港口吞吐量達到3700萬噸、集裝箱60萬標箱，客運量87萬多人次。

    濱海旅游休閑產業發展迅速。擁有旅游景區(點)80多處，其中劉公島、成山頭、赤山法華院、銀灘4處國家4A級景區，2008年全市旅游總收入158.8億元，占生產總值的8.9%，17個重點景區共接待游客388萬人次。

   （二）戰略定位

    以我市的資源稟賦、產業基礎和科技力量為立足點，以山東半島周邊沿海城市為參照系，按照城市地緣發展規律的客觀要求，確定威海在山東半島藍色經濟區中的定位是： 1.山東半島藍色經濟區核心區域的重點城市。 2.海產品生產加工、船舶修造、新能源和濱海旅游休閑度假等產業的領軍城市。 3.與韓國經貿合作的“橋頭堡”和東北亞海上客運中心。 4.濱海生態人居示范區。

   （三）目標思路

    全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以胡錦濤總書記“打造山東半島藍色經濟區”指示精神為指導，堅持生態保護與經濟發展統籌、海洋資源與陸地資源統籌、海洋產業與關聯產業統籌、市內發展與對外開放統籌，科學開發海洋資源，實行全域生態保護，培育壯大優勢產業，努力構筑海洋特色鮮明、區域布局合理、產業素質優良、生態環境良好、帶動能力較強的藍色經濟體系，為建設山東半島藍色經濟區做出積極貢獻。近期主要目標是：

    1.藍色經濟規模進一步擴大。海洋產業增加值年均增長15%，到2012年占全市生產總值的比重達到33%，以海洋產業為重點的藍色經濟增加值占全市生產總值的比重達到60%以上。

    2.區域經濟質量進一步提升。到2012年，現代農業、先進制造業、現代服務業有較大發展，三次產業結構調整到5：59：36；自主創新能力明顯增強，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到38%以上；粗放型發展方式進一步改變，地方財政收入占生產總值的比重、兩稅收入占二三產業增加值的比重達到全省平均水平。

    3.生態環境進一步優化。到2012年，全市萬元生產總值能耗降低到0.7噸標準煤、取水量降低到14立方米，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減5.3%和2.2%；森林覆蓋率達到40%以上；海洋功能區水質達標率100%，海洋物種資源、環境資源、岸線資源等得到有效保護，對藍色經濟的支撐能力進一步增強。

    長遠目標是：到2020年，全市海洋產業增加值占全市生產總值的比重達到40%以上，以海洋產業為重點的藍色經濟增加值占全市生產總值的比重達到70%以上；生態環境進一步改善，各項指標超過國家生態市標準；陸海統籌發展的優勢更加凸顯，具有威海特色的藍色經濟體系基本建立，重點領域科技創新能力達到國家或世界先進水平，實現由海洋經濟大市向海洋經濟強市的轉變，在山東半島藍色經濟區中成為最具活力、最具影響力的城市之一。

    （四）指導原則

    1.堅持保護與開發并重。把生態優先、保護優先貫穿藍色經濟區建設的始終，做到科學規劃、有序開發，在開發中保護，在保護中開發，在開發和保護中提升生態文明、環境友好水平；堅持集中集約用海用地，構建優勢產業基地或園區，促進產業項目向園區、基地聚集，推動藍色經濟向集約、高效、可持續發展的方向轉變；科學規劃、嚴格控制、有序開發沿海岸線，嚴格保護沿海防護林，不斷提高森林覆蓋率；嚴格控制污染排放，健全海洋水質保護體系，積極發展循環經濟，加快淘汰落后產能，實現人與自然和諧相處、經濟發展與生態建設雙贏。

    2.堅持海陸統籌發展。把海域陸域作為一個整體，統籌海域、海岸帶和腹地開發建設，整合人才、技術、資本、土地、海域等要素資源，對海陸產業統一規劃、資源統一配置、基礎設施統一構建、生態環境統一治理。以海洋開發帶動陸地開發，以擴大開放激活海陸資源，實現海陸資源互補、產業互動、布局優化，形成開發海洋、提升沿海、帶動全市的發展新格局。

    3.堅持推進產業高端化。大力發展高端、高質、高效產業，改造提升傳統優勢產業，把藍色資源作為最稀有、最珍貴的資源加以充分利用、深度開發，把藍色經濟區建設作為提升區域發展質量的戰略舉措。以自主創新為第一動力，大力培養引進高層次人才，加大產學研合作力度，著力突破共性技術和核心技術，加快科技成果轉化，努力依靠科技進步和創新促進經濟發展由粗放型向集約型轉變。

    4.堅持突出威海特色。立足我市的比較優勢，在產業發展上有所為有所不為，實行重點突破、特色發展，做到人無我有、人有我優、人優我強，避免產業同構、低效競爭。把威海藍色經濟區建設放到山東半島藍色經濟區中統籌考慮，主動與周邊城市搞好對接，實現資源共享、設施共用、產業銜接，努力形成差別競爭、錯位發展、合作共贏的局面。

    二、培育六大海洋優勢產業基地

    根據資源分布特點和環境承載能力，著眼于未來發展需要，在地理空間上，合理劃分為現代漁業經濟區、港口服務功能區、臨海加工制造區、旅游休閑度假區和濱海生態保護區五大功能區，進一步明確開發方向，控制開發強度，規范開發秩序，逐步形成由陸到海、由近海到遠洋、由境內到海外、多層次立體開發與保護的格局。在遵循功能區空間布局的基礎上，按照高端、高質、高效的要求，規劃建設六大產業基地，著力扶持先進技術、高端產品、優勢產業，加快推進資源優勢向產業優勢和競爭優勢轉變，逐步形成大而強的藍色經濟體系。

    （一）以海洋“三品”為重點的海產品生產加工基地

    依托豐富的漁業資源，以質量安全區域化管理為抓手，依靠科技進步，調整產業結構，提升產品檔次，大力發展品牌漁業、生態漁業、高效漁業，實現海產品產量適度增長；加快推進以海洋食品、海洋藥品、海洋保健品為重點的精深加工，提高海產品綜合開發和高效利用水平。到2012年，海產品產量達到210萬噸；海產品生產、加工產值年均增長8%，達到550億元，其中海產品加工產值達到280億元；海產品省級以上知名品牌達到50個以上。

    1.海水健康生態增養殖業。根據海域特點，發展不同的海水增養殖業。在榮成的榮成灣、桑溝灣、愛蓮灣、靖海灣和環翠區的遠遙嘴至雙島灣淺海海域，推行名特優品種筏式養殖、名貴魚類網箱養殖、魚貝藻混養、間養與輪養；在文登、乳山和榮成西南部利用沿海豐富的灘涂資源，著重發展池塘健康養殖和灘涂貝類精養；在環翠區和榮成北部近�；鶐r底質區，推行鮑魚、海參、海膽等海珍品增養殖；在全市海岸帶因地制宜發展名貴魚類等海珍品養殖。

    一是推進良種養殖。加快引進、推廣新品種、新技術，抓好水產良種場和示范基地建設，2012年，主要增養殖品種全部建立良種場，國家級、省級水產原良種場分別達到5家和12家，種質換代周期縮短到6年以內，原良種覆蓋率超過50%。二是推進健康養殖。全面推行標準化生產、無公害養殖，杜絕禁用藥物、嚴格限制限用藥物使用，完善水生動植物防疫檢疫體系，2012年無公害水產品產地占養殖面積的60%以上。三是推進生態養殖。在保證養殖水域灘涂可持續利用的基礎上，科學利用養殖水層空間和品種間互利共生關系，實行混養、輪養、間養和立體養殖。充分利用海底，大力發展海珍品增殖，將海底增殖發展成為與海面、灘涂、陸基并舉的第四大增養殖門類。四是推進名優養殖。進一步提高名優新特稀品種比重，推動傳統養殖向精品養殖轉變，提高單位養殖產品價值。

    2.遠洋捕撈業。在降低近海捕撈強度、推進近海捕撈漁船轉產轉業的同時，大力發展遠洋漁業，提高國際資源開發利用水平。穩妥發展過洋性作業，提高公海大洋性作業比重，形成以大洋性作業為主體，以過洋性作業為補充的生產格局。在傳統作業船型的基礎上，購置馬力大、噸位大、倉儲大的新型遠洋漁船，尤其是3000噸以上的超低溫金槍魚釣船、金槍魚圍網船、大型魷魚釣船及冷藏運輸補給船等，配備先進的資源保護型漁具、漁法和電子信息、遙感探魚等現代化裝備，提高捕撈效率。進一步健全和優化靠泊、裝卸、補給等后勤保障體系，發展海上加工、海上收購回運，逐步在海外建立現代化加工廠和后勤補給基地，延長遠洋漁業產業鏈條，提高綜合效益。到2012年，遠洋漁船發展到260艘、12萬千瓦，遠洋捕撈產量、產值突破10萬噸、10億元，確立在全國的優勢地位。

    3.海產品精深加工業。在全市構建環翠區沿海、榮成桑溝灣以北沿海、石島灣和靖海灣沿海、五壘島灣沿海、乳山沿海五大加工產業帶，以海參、海帶、低值魚貝類為主要原料，重點發展海洋“三品”加工業：以好當家、泰祥、尋山、石島、宇王、鑫發、泓達等企業為龍頭，發展以冷凍調理食品、海帶食品、罐頭食品、休閑食品為主導產品的海洋食品；以達因海洋生物等企業為龍頭，以提取海洋生物活性物質為重點，開發高效低副作用的抗腫瘤類、抗菌抗病毒、維生素類、防治心腦血管疾病類新型藥品；以好當家、尋山、鴻洋神、格瑞安、清華紫光等企業為龍頭，發展DHA、EPA系列魚油軟膠囊、巖藻多糖、海參多糖、海參肽、海參補液等海洋保健品。爭取到2012年，海產品精深加工產值超過240億元，比重達到80%；主營業務收入過億元的加工企業超過30家，其中過10億元企業超過8家。

    （二）以船舶修造業為重點的現代制造業基地

    強化政府的調控引導作用，在對岸線進行科學規劃、嚴格控制的基礎上，進一步優化船舶修造業布局，培植壯大龍頭企業，大力發展船舶配套業，推進造修船業聚集發展，最大限度地節約岸線資源；加快建立現代造船模式，切實轉變發展方式，實現由單純追求規模向注重質量效益轉變，由單純依靠要素投入向注重科技創新轉變，由單純造船為主向造修船、海洋工程裝備及配套業協調發展轉變。爭取到2012年，全市形成整船制造400萬載重噸、船段生產60萬載重噸、船舶修理700艘次的能力，實現銷售收入400億元。重點加快建設皂埠灣、俚島灣和石島灣三大造修船業聚集區：

    1.皂埠灣造修船業聚集區，重點發展新船重工、三進船業、新泰源船業、東海船舶等企業，主要以10萬噸級以下的汽車運輸船、集裝箱船、散貨船、油輪、游艇、化學品船的造修和板材加工配送為主，到2012年，形成整船制造200萬載重噸、船舶修理300艘次的能力，實現銷售收入200億元。

    2.俚島灣造修船業聚集區，重點發展三星重工、伽耶船業、百步亭船業、西霞口船業等企業，主要制造各種運輸船、海洋工程船、船用配套設備、船段加工和鋼結構等，到2012年，形成整船制造50萬載重噸、船段生產60萬噸、船舶修理100艘次的能力，實現銷售收入100億元。

    3.石島灣造修船業聚集區，重點發展黃海造船、神飛船舶、揚帆船舶、榮成造船工業公司、榮成大榮船業等企業，主要建造20萬噸級以下的運輸船、大型客滾船、遠洋捕撈船、石油工程輔助船和鋼結構與舾裝件加工，到2012年，形成整船制造120萬載重噸、船舶修理300艘次的能力，實現銷售收入100億元。

    同時，配套發展船舶零部件產業，重點扶持濟鋼啟躍船材、伊薩焊接器材、奔騰港航、克萊特菲爾風機、怡和船舶機械等骨干配套企業，大力發展船用板材、風機、管舾裝件等配套設備，加快船用主機電站、機艙輔機、船用電器、甲板機械、通信導航等高科技產品研發，引導市場競爭力較弱的船舶修造企業向船舶配套轉型，形成船舶產業鏈條和配套產業集群。力爭到2012年，船舶配套業實現收入100億元以上。

    依托現代化的港口體系，在充分發揮現有國家級開發區、省級開發區引領作用的同時，積極推進威海工業新區、文登南海新區、威�？萍夹鲁牵ǔ醮澹�、威海臨港工業園（崮山）、石島工業園、俚島工業園、乳山經濟開發區（乳山口）、橋頭工業園為重點的臨港臨海工業園區，大力發展運量大、外向型和港口依賴度高的現代制造業。

    威海工業新區，重點發展碳纖維、橡膠化工等新材料產業，機電工具、數控機械等機械設備產業，電腦零配件、手機零配件等電子信息產業，生物醫藥、保健品等生物工程產業。到2012年，規模以上工業增加值達到125億元，年均增長37%。

    文登南海新區，重點發展新能源及節能環保產業，船舶汽車及零部件、機械制造等先進制造業，電子信息、新材料和海洋醫藥、海洋生物、海洋化工等高新技術產業。到2012年，規模以上工業增加值達到130億元，年均增長22%。

    威�？萍夹鲁牵ǔ醮澹�，重點發展電子信息、生物醫藥、醫療器械、新材料、新能源等產業。到2012年，規模以上工業增加值達到150億元。

    威海臨港工業園（崮山），重點發展造船及零部件、重型數控機床、電力能源、機械制造等產業。到2012年，規模以上工業增加值達到120億元。

    石島工業園，重點發展船舶配件、海洋生物食品、玻璃器皿、電力設備等產業。到2012年，規模以上工業增加值達到188億元，年均增長22%。

    俚島工業園，重點發展以輪機設備、電器設備、機械設備、舾裝件為主的船舶配套和水產食品加工等產業。到2012年，規模以上工業增加值達到35億元,年均增長30%。

    乳山經濟開發區（乳山口），重點發展船舶制造配件、機械加工、綠色能源、食品加工等產業。到2012年，規模以上工業增加值達到125億元，年均增長35%。 橋頭工業園，重點發展汽車配件、船舶配件等先進制
造業和高新技術產業。到2012年，規模以上工業增加值達到25億元。

    （三）以東北亞地區為主要目的地的港口物流基地

    以沿海港口為核心，進一步密切港口與腹地的聯系，大力拓展外地客貨源市場，著力構建海陸相連、港城聯動、空地一體的臨港物流網絡。到2012年，全市現代物流體系初具規模，具有國內知名品牌的現代物流企業達到3-5家，物流成本占生產總值的比重下降2個百分點以上。

    加快港口體系建設。爭取到2012年，全市港口年貨物吞吐量達到6000萬噸，集裝箱吞吐量達到100萬標箱，旅客吞吐量達到150萬人次。依據《威海港總體規劃》，對全市港口岸線資源統一管理，形成以威海灣港區為中心，石島港區為輔助，龍眼灣港區、蜊江港區、靖海灣港區、乳山口港區為補充的港口格局。其中，威海灣港區是威海港的主體港區，以集裝箱、能源物資運輸為主，同時發展城市旅游、客運、物流、臨港工業等；石島港區主要承擔集裝箱、客貨滾裝和水產品出口運輸任務，并結合鏌铘島石油化工基地的建設，考慮油品中轉運輸，逐步發展成為大型綜合性港區；龍眼灣港區以石油及制品、集裝箱、客運滾裝運輸為主；蜊江港區以煤炭進口、水產品出口為主，兼顧當地的件雜貨運輸；靖海灣港區由張家埠老港作業區、張家埠新港作業區和鳳凰尾作業區組成，是威海港遠景發展港區，近期主要為當地的經濟社會發展服務；乳山口港
區主要為當地的經濟社會發展服務。遠遙中心漁港、石島中心漁港重點建設大型水產品批發市場，充分利用與臺灣海上直航的便利條件和石島國際漁貨貿易區的集散功能，加強與臺灣的海上運輸和漁貨貿易，加大與周邊國家或地區的合作力度，形成聯接兩岸三地、輻射東北亞的海產品貿易的重要基地。

    積極發展海上運輸。依托港口基礎，充分發揮毗鄰韓日、已開辟21條國際國內航線的優勢，堅持客貨運并舉、近海與遠洋并舉、綜合運輸與專業運輸并舉，大力發展海上運輸業；特別要鞏固并拓展面向東北亞地區的海上客運市場，打造東北亞海上客運中心。按照“優化結構、鼓勵更新、有序發展”的原則，促進海洋運輸船舶向大型化、專業化、現代化方向發展；積極開拓海洋運輸市場，鞏固日韓傳統海運市場，開拓東南亞、歐美等新興市場。到2012年新增各類運輸船舶10萬載重噸、1500客位、1000標箱以上，建立一支以遠洋大型船舶為主，近遠洋結合、大中小配套、船舶類型齊全、具有競爭能力的現代海運船隊。

    物流載體建設。重點推進威海港國際客運中心和航運服務中心、威港國際物流中心、石島新港港口物流集配中心、山東（乳山）臺灣商貿物流中心等項目，積極拓展出口加工區保稅物流功能，規劃建設港口中轉型國際臨港物流園區，形成服務制造業基地和進出口的外向型物流聚集區。扶持壯大第三方物流，培育一批適應現代制造業物流需要的專業化物流企業，鼓勵物流量大的制造業“主輔分離”，實行物流業務外包，促進現代制造業與物流業的合理分工、有機融合、聯動發展。到2012年，第三方物流占全市物流服務市場的比重達到16%。

    （四）以千公里幸福海岸為載體的濱海旅游休閑度假基地

    以千公里海岸線為載體，以海文化為靈魂，著力推進旅游業由傳統低端向現代高端轉變，由觀光型向度假型轉變，由單純重景觀建設向重旅游文化精品建設轉變，由點式開發向串珠成鏈、資源整合轉變，由重資源開發向重市場營銷和資源開發并重轉變，加快打造東方幸福海岸，建設旅游度假基地。到2012年，全市旅游總收入占生產總值的比重達到10%，成為半島濱海高端旅游示范區和國內知名濱海旅游目的地；到2020年，全市旅游總收入占生產總值的比重達到15%，成為國內著名、東北亞知名的旅游度假目的地。進一步完善劉公島、赤山法華院、成山頭、銀灘、大乳山等重點景區，加快仙姑頂希望如意園、華夏生態園、福如東海文化園、槎山風景區、圣經山等精品項目建設，努力挖掘海洋、溫泉、民俗、影視等旅游文化的潛力，突出海洋風情、漁家風情、韓國風情，不斷提升旅游文化品位，打造富有特色的旅游文化品牌。

    1.海上運動休閑品牌。加快海水浴場、海上游艇、休閑廣場、海鮮餐飲廣場等建設，積極開展高爾夫、沙灘排球、帆船、潛水、環海自行車等運動項目，建設1處釣魚基地、4處國際游艇俱樂部和1處國際帆船基地；建設國
際郵輪泊位，開展國際郵輪業務，開辟小石島至海驢島海上觀光旅游線；擴大順航游輪影響，策劃“夜游威海灣”海上娛樂項目，使威海灣形成歡樂之灣和水上不夜城。充分利用雙島灣得天獨厚的自然優勢，高起點規劃、高標準建設時尚休閑、精英度假、科教研發三位一體的濱海生態旅游度假區。建設亞細亞文化交流中心、金海旅游俱樂部、文登南海旅游度假區、乳山潮汐湖旅游綜合開發等5個大項目。

    2.溫泉休閑療養品牌。圍繞不同文化主題推動天沐、呼雷湯、湯泊等８處溫泉開發，建設各具樣式、各有特色的溫泉度假村，打造沿海溫泉和海水熱療走廊，建成名符其實的“中國溫泉之鄉”。

    3.文化節慶旅游品牌。開展旅游動漫創意創作，打造具有濃郁韓國風情的“高麗小鎮”、威海影視創意基地，大力發展英租歷史文化旅游，整合策劃開發英租歷史遺址線路；打造《夢�！�、《夢樂園》、日韓風情演繹劇等文化演藝節目，辦好榮成國際濱海度假周、文登國際溫泉節、昆崳山櫻桃節、乳山母愛文化節和中俄（威海）海濱度假論壇等活動，不斷擴大影響。

    4.民俗旅游品牌。對港西巍巍村、俚島煙墩角村、石島楮島村、寧津林家劉村等具有膠東民俗風情的海草房進行整體包裝，加快文登南海東里島、西里島、萬家寨等村的改造，打造民俗文化旅游觀光帶；圍繞里口山、孫家疃、正棋山、朝陽港，建設城市旅游休憩帶；將農（漁）業功能從傳統的供應保障向現代的生態、休閑、度假等拓展延伸，積極發展垂釣、采摘等鄉（漁）村生態休閑旅游。

    提升旅游綜合服務功能。到2012年，全市星級旅游飯店發展到120家，全市80%的星級飯店達到綠色旅游飯店標準，爭取引進1-2家國際知名品牌連鎖酒店；全市102家旅行社全部完成轉型升級，晉升為國際社，A級旅行社比例達到30%以上；劉公島評為5A級旅游景區，全市4A級旅游景區增加到9處；工業旅游示范點發展到15處，農業旅游示范點發展到16處。推動安然納米集團購物中心建設，對韓國商品城、清華紫光購物商店、榮成海洋時代超市、海源超市等進行整合；加大與國際旅行社的旅游包機合作力度，積極探討俄羅斯遠東城市飛威海的包機業務，

    爭取打造一條旅游包機直達航線。重視旅游人才培養，爭取用三年時間，使我市導游隊伍中級及以上導游、大專以上學歷導游員、外語導游員的比例分別提高10、10和5個百分點。加強與半島其他城市及韓國在旅游領域的聯合與合作，推動半島地區“無障礙旅游區”建設，開辟外地來威游客去韓國旅游的快速通道。

    （五）以核能、風能為主的新能源產業基地

    充分利用我市海岸線長、地質構造穩定、站址良好的優勢，合理布局、有序開發核電、風電、水電等項目，穩步發展臨海新能源產業。

    核電，在榮成寧津建設石島灣核電站項目，規劃建設1臺20萬千瓦級高溫氣冷堆機組，4臺125萬千瓦AP-1000壓水堆機組，2臺140萬千瓦CAP-1400大型先進壓水堆機組和1臺100萬千瓦超臨界高溫堆機組，規劃容量800-900萬千瓦，總投資1500億元。其中高溫氣冷堆示范電站一期工程，爭取2013年建成投產。

    風電，加快實施總投資36億元、總裝機容量29萬千瓦的國華瑞豐二、三期，歌美颯文登，大唐文登，鼎能文登，華能乳山等風電項目，積極推進總投資約210億元、總裝機容量110萬千瓦的中海油海上風電項目，總投資75億元、裝機容量30萬千瓦的華能海上風電項目。力爭到2012年，全市風電裝機總容量達到50萬千瓦。

    水電，全力推進總投資61億元、總裝機180萬千瓦的文登抽水蓄能電站項目前期工作，爭取2011年-2012年獲得國家核準并開工建設。項目建成后，年可發電26億度，為全市乃至全省電網穩定運行提供高效能的“調節器”。

    可再生能源，在有條件的區域適時推進太陽能發電和余熱、余壓、余氣綜合利用發電項目建設，加快開發地熱能、潮汐能、農村沼氣等新型能源，申請建設國家海洋能產業示范基地。大力推廣藍星泰瑞光電公司光伏建筑一體化技術，以聯電乳山1萬千瓦太陽能光伏發電站項目為引領，建成一批具有示范帶動作用的可再生能源項目。制定節能產業發展政策措施，大力發展節能產業。

    同時，加快推進超高壓、特高壓電網建設，不斷提高電網輸送能力，為核電、風電等項目的電網接入提供支撐。

    （六）以鏌铘島石化項目為主體的現代石化基地

    實施好總投資600億元的鏌铘島石化基地項目。在配套碼頭項目已列入山東及威海港口總體規劃的基礎上，積極爭取項目列入國家“十二五”規劃，開工建設2000萬噸/年煉油、1000萬噸/年天然氣、100萬立方米原油儲備庫、100萬立方米成品油儲備庫、5萬噸/年固體及5萬立方米/年液體化工周轉庫及配套碼頭的綜合性大型石化基地。近期爭取盡快啟動成品油儲存設施及輸運管線建設，建設一處5萬噸級成品油碼頭和50-100萬噸成品油儲備庫。

    圍繞鏌铘島項目，大力引進發展高端石化產品，重點發展新型合成材料、有機原料、精細化學品等附加值高、產業關聯度強、替代進口、填補國內空白的石油深加工產品。

    三、強化全域性生態環境保護

    保護環境、確保生態安全是藍色經濟區建設的基礎和前提。要堅持保護優先的方針，以創建國家生態市為抓手，對海陸空實行全區域、全方位、全過程環境保護，不斷提高生態環境的承載能力。

    一是加強污染防治。堅持預防為主的原則，嚴格落實環境影響評價、“一票否決”和“三同時” 制度，把好市場準入關，堅決杜絕高污染、高排放項目上馬，科學論證、嚴格控制新上對自然環境產生重大影響的項目。在海洋污染防治上，推廣科學養殖方式，著力降低養殖自身污染；提高船舶、港口防污設備的配備率，實現船舶及相關作業油類污染物“零排放”；進一步完善海洋環境監測網絡，實施常規監測和應急監測，逐步實現自動監測，著力加強重點養殖區、排污口和敏感生態功能區的海洋環境監測監視、監督治理；完善海洋環境質量評價制度，定期發布海洋環境質量公報，為海洋環境管理和污染源治理提供準確可靠的依據；以應對海上船舶污染事故為重點，完善海上突發性污染事故應急處置預案，加強組織協調、綜合保障等應急能力建設，防止突發性污染事故的發生。在陸域污染防治上，實施陸源污染總量控制制度，逐步淘汰落后工藝、設備和產能，嚴格控制和減少化工、造紙、水泥等重污染行業的污染物排放，對不能穩定達標排放的重點污染企業堅決關停并轉，大力推廣燃煤電廠脫硫、碳氧化物控制和清潔能源技術；以城市飲用水水源地保護和小流域綜合治理為重點，積極穩妥地推進污水收集管網、污水處理設施建設，提高污水集中處理率和中水利用率，搞好垃圾處理設施建設。搞好城鄉環境綜合整治，突出抓好城市道路沿線、城市出入口、城鄉結合部、城市山體、城市河道和近海水域以及背街小巷的環境衛生整治，著力解決農村污水、垃圾、畜禽養殖污染和環境臟亂差等問題。

    二是搞好生態保護與建設。逐步建立近海主要漁業資源捕撈總量控制制度，嚴格實施捕撈許可證制度和休漁制度，減少近海捕撈漁船數量，控制捕撈強度；實施近海漁業資源修復行動，通過建設人工魚礁、海藻海草移植增殖、漁業苗種底播放流等綜合性、系統性措施，增加資源供給，保護和涵養近海漁業資源。嚴格執行《威海市海岸帶分區管制規劃》，編制實施海岸帶控制性詳細規劃，對具有特色的海岸自然、人文景觀加強保護和管理，嚴禁非法采砂，加強海水侵蝕岸段的治理和保護；嚴格控制灘涂圍墾和圍填海，對圍墾灘涂和圍填�；顒�，科學論證、依法審批；修復和保護桑溝灣、乳山河口、黃壘河口等近岸濕地。開展海洋生態保護及開發利用示范工程建設，規劃建設劉公島、小石島、蘇山島、花斑彩石、匯島5個海洋生態特別保護區，重點搞好文登海洋生態國家級特別保護區、成山頭海洋生態自然保護區、靖海灣松江鱸魚國家級水產種質資源保護區等海洋與漁業保護區建設。大力實施造林綠化工程，突出抓好公路、鐵路、沿河綠色通道建設，加強沿海防護林帶、偉德山系、昆崳山系、乳西北、威海郊區五大重點封山育林區的管護，完善以農田林網為重點的防護林體系和以公共綠地和城市公園為重點的城市綠化系統，進一步提高森林城市建設水平。

    三是集約節約利用生態資源。按照減量化、再利用、資源化的原則，積極發展循環經濟，推行清潔生產，鼓勵發展節能環保產業，推廣應用環保技術和產品，加快現有工業園區、企業的生態化改造和生態園區建設，促進資源集約節約開發利用。在水資源方面，堅持開源與節流并舉，搞好米威調水和膠東調水工程建設，抓好大中型水庫除險加固和河道綜合治理；大力發展節水型農業。在土地資源方面，實行最嚴格的土地保護制度，建立和完善基本農田保護區，加強土地的生態保護和污染控制，防止水土流失和土地退化。在礦產資源方面，加強礦山資源的開發監督管理，適度控制礦山開采，抓好采礦塌陷地和已毀山體生態環境恢復治理，努力遏制新的人為生態破壞。

   四、強化支撐保障措施

   （一）強化科技、人才支撐。堅持自主創新，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，建立健全人才培養、引進、使用、評價、激勵的機制和政策，為藍色經濟區建設提供強大的科技支持和人才保證。

    1.科技支撐。繼續開展“自主創新年”活動，全面落實市委、市政府《關于加快“三區”建設提高自主創新能力的實施意見》，完善科技創新體系，大力提高區域經濟核心競爭力。

    一是進一步完善自主創新投入機制。大幅度提高自主創新的投入，充分發揮政府資金的引導和激勵作用，不斷鼓勵企業自主創新。爭取到2012年，各級財政用于科技方面的支出增幅高于財政支出水平，規模以上工業企業研發投入占銷售收入的比重達到1.5%以上，省級以上企業技術中心、工程技術研究中心科技活動經費占銷售收入的比重到4%以上。

    二是進一步完善產學研合作機制。積極鼓勵、扶持有條件的單位申報和建設省級和國家級重點實驗室、工程技術研究中心等各類平臺，提升創新基礎設施。全面加強產學研合作，充分發揮好現有兩個國家級實驗室的引領作用，爭取省級以上工程技術研究中心和企業技術開發中心增加到120家，其中國家級增加到8家左右。繼續落實與山東大學、哈爾濱工業大學、中國海洋大學等簽訂的產學研戰略聯盟合作協議，爭取再與5家以上國內知名院校簽訂合作協議。鼓勵和支持有條件的大中型企業與科研教育機構共建實驗室、中試基地，對關鍵技術進行聯合攻關，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快形成一批具有自主知識產權、國際領先的科技成果。

    三是進一步完善推進科技成果轉化及產業化機制。堅持以政府為主導，建立藍色經濟信息交流和合作平臺，及時向社會和企業發布新技術、新品種等有關信息，促進科技成果引進與轉化。加大自主創新成果轉化應用專項計劃的實施力度，建立一批技術集成度高、帶動作用強的科技產業化示范基地（區）；加快孵化器、中介服務等機構建設，打造一批競爭力強的科技型企業和知名品牌。到2012年，實施1000多個產學研合作項目，并積極推進項目產業化，專利申請量年均增長10%以上，發明專利申請達到申請總量的28%。

    2.人才引進與培養。圍繞藍色經濟區的發展規劃和產業布局，引導高校調整優化相關學科設置和人才培養結構，加快培養高端領軍人才和高技能人才，扶持大學生就業與創業基地建設，同時堅持柔性引才機制，認真落實家屬安置、子女入學、科研經費補貼等優惠政策，爭取到2012年在威海工作的碩士以上人才達到3500人，其中博士400人以上；市級以上有突出貢獻的中青年專家等高層次人才達到150人；每萬人中專業技術人員達到700人；高技能人才達到2萬人，占技術工人的比重達到15%；駐威普通高等院校在校生超過5萬人；與我市合作的院士達到50名。

    （二）強化基礎設施支撐。堅持統籌規劃、科學布局、合理安排，加快構建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和公共服務平臺。

    1.著力建設現代綜合交通運輸體系。按照加強內聯互通和對外拓展腹地的要求，加強港口基礎設施及疏港交通線路建設，積極推進榮成港口鐵路建設，加快實施青煙威榮城際鐵路、榮烏高速公路等重大交通項目，進一步提升桃威鐵路客貨運輸能力，加快威海機場改擴建工程，著力構建海陸空聯運的客貨運立體綜合交通樞紐，形成對接國內外大樞紐和大通道的現代綜合交通網絡。

    2.著力健全質量安全檢驗檢測體系。進一步完善農產品、海產品質量標準體系，加快產品質量檢驗檢測中心和病害防治中心建設，盡快實施縣級動物、水生動物疫病防治體系項目。全面推行農產品、海產品質量安全區域化管理，做到投入無違禁、管理無盲區、產品無公害，確保威海農產品、海產品的質量安全。

    3.著力完善信息服務體系。加快“數字威�！苯ㄔO，充分利用近海資源調查與評價成果和在海域管理、環境保護、海島與海岸帶資源開發利用等領域積累的豐富信息資源，加強基礎信息庫建設，深度開發和利用信息資源，建立面向藍色經濟及其開發管理、決策支持的信息基礎平臺，構筑電子物流、電子商務、電子政務三位一體的口岸公共信息平臺，實現數據共享和聯網核查。健全海洋氣象、風暴潮、赤潮等海洋災害的預警預報和防御決策系統，加快建設威海海事基地，提高防災減災、應對突發性海難和重大海洋污染事件的能力。

    （三）強化政策支撐。充分發揮政策的導向作用，研究出臺相關優惠政策，促進優勢產業快速發展。

    1.財政稅收政策。加大政府財政投入力度，整合財政各項專項資金，主要向基礎設施、自主創新、技術改造、高端產業、生態環境保護、質量檢測體系等方面傾斜。全面落實好國家新能源、節能減排、中小企業發展等財政扶持政策。用足用好國家稅收優惠政策，積極推進財稅配套改革，重點支持高新技術產業、現代制造業、現代服務業、海洋資源利用以及基礎產業等方面發展。

    2.金融政策。探索建立服務于藍色經濟發展的多元化金融組織體系，積極利用海洋信托投資基金，大力開展金融租賃和海洋保險業務。建立健全信用擔保體系，引導金融機構有針對性地加大金融產品創新，積極開展海域使用權抵押貸款，增加藍色經濟的信貸投放規模。擴大利用外源信貸資金渠道，充分發揮投融資中心和金融服務中心的融資平臺作用，積極爭取國內各類金融機構、國際金融組織貸款和外國政府優惠貸款，大力引進境內外戰略投資。鼓勵支持骨干企業通過股票上市、發行債券、聯合兼并等方式，拓寬直接融資渠道。放寬民間投資范圍，降低投資門檻，最大程度地激活社會資金。

    3.用海用地政策。嚴格執行海洋功能區劃制度，合理利用岸線和海域資源，大力推進集中集約用海,保證重大項目建設需要。土地利用總體規劃修編，要統籌考慮藍色經濟區建設，將重大產業、基礎設施等項目納入當地新一輪土地總體規劃，為藍色經濟區發展預留用地空間。

    （四）強化規劃對接和引導。堅持規劃先行，科學確立今后發展的戰略目標、基本框架、空間布局和重大舉措，統籌處理好我市藍色經濟區與山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業聚集區、市土地利用總體規劃、海洋功能區劃、城市總體規劃等重大布局的關系,搞好各有關規劃之間的銜接，促進陸海統籌、產業協調、布局優化。結合重點產業調整振興規劃，高起點、高標準規劃篩選一批技術含量高、市場前景好、產業鏈條長、輻射帶動能力強的重點項目,抓緊啟動建設,力爭藍色經濟區建設取得良好開端。

    （五）強化對外開放。把海洋優勢與開放優勢相結合，進一步擴大開放領域，優化開放結構，全力提高開放型經濟的層次和水平，構建全方位、寬領域、高水平的開放新格局。

    一是進一步提高利用內外資的質量。創新招商引資方式，大力推行區域招商、產業招商，引導內外資投向海洋優勢產業和項目。鼓勵相關企業與跨國公司開展戰略合作，吸引更多的跨國公司特別是世界500強企業來威設立加工基地、研發中心或地區總部。重點引進一批產業層次高、投資規模大、技術水平先進、帶動能力強的外商投資大項目，爭取光伏發電、光電子、海洋產品加工、造船及配套、醫療保健品及醫療器械等項目招商實現新突破。

    二是切實加強與國內外的合作。深入實施市場多元化戰略，鞏固提升傳統市場，拓展挖掘新興市場。在威海港、石島港與臺灣通航的基礎上，爭取開辟更多的直航線路。充分利用好出口加工區的保稅物流政策，進一步拓寬出口加工區的功能和區域，爭取設立保稅港區。發揮區位優勢，全面開展與日韓等東北亞地區的深度合作，大力爭取成為中韓自由貿易的綜合試驗區。堅持對內對外全面開放，大力推進與中央企業和外地企業的經濟合作，努力促成更多具有先進水平的項目落地發展。主動搞好與環渤海地區各省市的合作，加強與長三角、珠三角的交流與合作，探索與周邊功能區和內陸腹地之間的聯動機制，形成優勢互補、共同發展的局面。

    三是大力實施“走出去”戰略。充分利用兩個市場、兩種資源，引導企業扎實推進境外資源合作開發，支持有條件的企業并購境外知名品牌、研發機構和營銷網絡，進一步拓展發展空間。

    五、加強組織領導

    打造威海藍色經濟區，是牽動全局、關系長遠的一項重大戰略任務，要加強組織領導，把握全局、協調推進，精心組織、周密部署，轉變作風、狠抓落實，確保各項目標如期實現。

    （一）健全機構，加強領導。市里成立藍色經濟區規劃建設領導小組、工作推進協調小組，由市委、市政府領導任組長、市直有關部門負責人為成員。下設工作推進協調辦公室作為常設機構，具體負責對重大決策、重大工程項目的協調指導以及政策措施的督促落實；明確領導小組成員單位的分工和責任，定期研究制定有關政策措施，形成職責明確、分工合理、配合協調的管理體系。各市區、開發區也要建立相應的領導機構和工作班子，加強對本地相關工作的組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

    （二）明確責任，加強協調。建立完善協調的責任分工體系，把目標任務分解細化，具體落實到責任單位和責任人。相關職能部門要各盡其職，各負其責，抓好組織推動、規劃協調、產業研究、政策實施、行業監測、項目調度等方面工作，及時研究解決建設過程中出現的新情況和新問題。在事關全局的重大項目發展方面，堅持急事急辦、特事特辦，必要時“一企一策”、“一事一議”，強力推進藍色經濟區建設。

    （三）完善機制，加強考核。將藍色經濟區建設納入全市目標責任管理考核體系，建立健全藍色經濟區有關統計、監測、評價體系，制定科學高效的監督考核管理辦法，充分調動方方面面的積極性和主動性，形成加快建設藍色經濟區的整體合力。